El CESE propone un 2% del presupuesto PAC para los jóvenes

La cooperación entre las administraciones de la UE y nacionales con la sociedad civil serán cruciales para fomentar la renovación generacional de la población agrícola.

Fecha: 20-Nov-2019

Fuente: Agrodigital

El Comité Económico y Social Europeo (CESE) ha emitido un informe sobre la eficacia de las medidas PAC para la incorporación de jóvenes, cuya conclusión es que hay que replantear la estrategia en su conjunto, para que los más jóvenes se sientan atraídos por el oficio de agricultor, revitalizando de ese modo el mundo rural.

El CESE propone que se asigne un mínimo del 2 % del presupuesto de la PAC (pilares primero y segundo) a las ayudas a los jóvenes agricultores. La agricultura de la UE se enfrenta en la actualidad a dos problemas graves: el declive de la población agrícola y el fracaso a la hora de fomentar la renovación generacional. Según Eurostat, en menos de una década el número total de agricultores en la UE se ha visto reducido en una cuarta parte (de 14,5 millones en 2005 a 10,7 millones en 2013) y el número de jóvenes agricultores ha disminuido en un tercio (de 3,3 millones en 2005 a 2,3 millones en 2013). Estas cifras demuestran que las medidas adoptadas hasta ahora son insuficientes. Según los datos que se han recogido, las mayores preocupaciones relacionadas con la renovación generacional, comunes a todos los países de la UE, son: la renta agrícola, la burocracia, la competencia desleal (la incapacidad para competir con productos de terceros países), la financiación, el acceso a la tierra y a métodos de transferencia de conocimientos prácticos, la falta de servicios básicos (incluida la banda ancha) y el aislamiento social.

El bajo nivel de la renta agrícola En un reciente Dictamen (julio de 2019), el CESE propugnó un mayor apoyo para ayudar a los agricultores europeos a obtener una parte equitativa de los beneficios del mercado. A escala nacional, pidió que se considerara la posibilidad de un enfoque inverso de negociación en el mercado a través de la creación de cadenas de valor cuyo objetivo consistiera en ofrecer a los agricultores unos ingresos mensuales que duplicaran el salario mínimo, lo que haría la actividad agrícola más atractiva para las generaciones futuras. La ayuda para la instalación de los jóvenes agricultores es insuficiente para la puesta en marcha de nuevas empresas agrícolas (y claramente insuficiente para los nuevos operadores que no proceden del sector). Las actuales medidas de la PAC que prestan apoyo a los jóvenes agricultores y a los recién llegados a través de la reserva nacional y del régimen para jóvenes agricultores son esenciales en cualquier futura reforma de la PAC.

El CESE también se muestra favorable a aumentar el límite máximo de las ayudas a la instalación de jóvenes agricultores. Sin embargo, antes de conceder esta ayuda a la creación de empresas es necesario contar con un asesoramiento concienzudo sobre la elaboración de un plan de empresa realista y las actividades de planificación. La duración insuficiente del pago complementario a los jóvenes agricultores en el primer pilar de la PAC y de la ayuda estructural a la inversión en el segundo pilar de la PAC (ambos de cinco años en la actualidad) El CESE considera que debería aumentarse de cinco a siete años la duración de los pagos a los jóvenes agricultores en el marco de los pilares primero y segundo de la PAC. Las cesiones de las explotaciones agrarias y las leyes de sucesión (unos marcos jurídicos nacionales inadecuados en relación con las transferencias intergeneracionales) Los Estados miembros deberían establecer un marco específico para la cesión de las explotaciones agrarias y reducir al mínimo los costes y la fiscalidad asociados a la cesión de explotaciones entre distintas generaciones. 

La falta de ayudas a la jubilación anticipada (incluidas en la PAC 2007-2013, pero ausentes en el actual ciclo 2014-2021) El CESE recomienda la opción de un régimen de prejubilación en los Estados miembros como parte del segundo pilar de la PAC. Las dificultades a la hora de acceder a las oportunidades de desarrollo a fin de mejorar la competitividad (una financiación a bajo coste para las ayudas posteriores a la instalación) Como medida del segundo pilar de la PAC, debería darse prioridad a la oferta de préstamos y financiación de bajo coste para los jóvenes agricultores, toda vez que es necesario vincular y coordinar mejor las distintas medidas de la PAC para apoyar a los jóvenes agricultores en las diferentes etapas del desarrollo de su actividad.

El acceso a formación para el desarrollo de competencias empresariales y a programas coordinados de comunicación y orientación Los instrumentos de educación y comunicación deberán fortalecer la identidad del campo y de la vida rural.Es de suma importancia aplicar programas de prácticas, aprendizaje y desarrollo de la capacidad empresarial, mejorar el acceso a métodos prácticos de transferencia de conocimientos, prestar orientación profesional y asesoramiento, presentar las mejores prácticas e impulsar el intercambio de experiencias.