La escasez estructural de agua es una realidad en muchas zonas de las cuencas del sur y este de España, las cuales se ven ademas sometidas a frecuentes periodos de sequia, lo que plantea la necesidad de cambios en la asignacion del agua en el sentido de ser mas flexible y permitir una mayor eficiencia en sus diferentes usos. Ademas, los escenarios de cambio climatico pronostican una reduccion en la disponibilidad media de recursos hidricos renovables especialmente significativa en estas cuencas, asi como una mayor frecuencia y severidad de las sequias, y un incremento de la demanda de agua, sobre todo en el regadio. Estos escenarios agravaran aun mas las situaciones de escasez estructural e incrementaran la variabilidad e incertidumbre en la disponibilidad de agua, lo que requerira necesariamente de la adopcion generalizada de medidas de adaptacion a estos cambios. Frente a medidas de incremento de la oferta de agua, basadas en el desarrollo de nuevos recursos que suponen elevados costes economicos y ambientales, medidas de gestion de la demanda de agua, basadas en la reasignacion de los recursos existentes entre los usuarios, permiten notables mejoras en la eficiencia en el uso del agua a un menor coste. Dentro de estas ultimas, los mercados de agua son instrumentos que permiten una reasignacion mas efectiva y flexible de los recursos hacia los usos de mayor valor añadido, por lo que contribuyen a mejorar el bienestar del conjunto de la sociedad mediante la maximizacion de la renta derivada de su uso, ademas de reducir los riesgos derivados de la disponibilidad de agua y mitigar los impactos economicos de los periodos de sequia. Aunque los mercados de agua ya se contemplan en el ordenamiento juridico español, su alcance en la practica ha sido muy inferior al potencial de intercambio esperado en base a la experiencia de otros paises con condiciones de escasez similares. Aunque existe una abundante literatura sobre mercados de agua en España, una parte importante de la cual esta vinculada a trabajos anteriores realizados por los equipos solicitantes, persisten todavia numerosas lagunas en relacion con el analisis de su funcionamiento que es necesario cubrir como punto de partida esencial para poder realizar propuestas para su mejora. El objetivo principal de este proyecto, que constituye una extension de lineas de trabajo previas, es generar nuevo conocimiento cientifico util para el diseño de nuevas alternativas de mercados de agua en España, con el objeto de mejorar la eficiencia en el uso de los recursos hidricos y posibilitar una mejor adaptacion de la agricultura de regadio al cambio climatico. El proyecto busca establecer el diseño institucional mas adecuado para la operatividad de nuevos tipos de mercados de agua, con el objetivo de soportar una reforma legal en este sentido. En concreto, se prestara especial atencion a los mercados permanentes de derechos de uso, que permiten una reasignacion descentralizada del agua hacia los usos de mayor valor, y a los contratos de opcion sobre derechos temporales de agua, que permiten la reasignacion del riesgo inherente a la incertidumbre sobre la disponibilidad futura del recurso. El trabajo del equipo de la uco se centra en la cuenca del guadalquivir y las cuencas mediterraneas andaluzas, mientras que el de la upct lo hace en las cuencas del segura y del tajo, abarcando de esa forma las zonas en las que se han producido las principales experiencias de mercados de agua.
Palabras Clave / Keywords
- agricultura de regadío
- cambio climático
- contratos de opción sobre derechos de a
- eficiencia en la asignación del agua
- escasez de agua
- mercados permanentes de derechos de agu
- mercados de agua