La OMC publica un informe previo de negociaciones para la duodécima Conferencia Ministerial (CM12)

"Reconoce la situación actual de las posiciones de los miembros y las dificultades que enfrentamos para lograr una convergencia o reducir las brechas en algunos temas clave" (Gloria Abraham Peralta)

25 11 2021

El pasado 23 de noviembre de 2021, la presidenta de las negociaciones de la OMC sobre la agricultura, la Embajadora Gloria Abraham Peralta (Costa Rica) distribuyó un texto de negociación revisado antes de la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12), que tendrá lugar del 30 de noviembre al 3 de diciembre.

Según las palabras de la Embajadora, se trata de un informe que refleja los avances y evaluación de las negociaciones con los Miembros, y que tendrán disponible para debatirlo el 25 de noviembre en el Comité de Agricultura Extraordinario. El texto revisado aborda diferentes elementos de negociación que explicaremos a continuación.

Ayudas internas

Los Miembros presentan su preocupación por abordar la ayuda interna que distorsiona el comercio, y aun surgen muchas dudas, como, por ejemplo, cómo lograr el objetivo, el plazo, alcance…
En las negociaciones, los países en desarrollo expresaron su rechazo ante el articulo 6.2 respecto a los compromisos de reducción.
Se expusieron también temas como las ayudas minimis, que algunos Miembros exigen darle prioridad para “nivelar el campo de juego”, mientras que otros, no la consideran destacable.
Dadas las diferencias en las negociaciones, se prevé que la Conferencia marque la dirección de trabajo, pero no llegaran a conclusiones sustanciales.

Acceso al mercado

El pilar de acceso al mercado presentado por la Embajadora, pretende lograr un equilibrio para las negociaciones agrícolas, y así fue respaldado por los Miembros. Por ejemplo, se propone una reducción de medidas arancelarias armonizadora.
En cuanto a la cuestión de la transparencia arancelaria aplicada, algunos Miembros siguen preocupados por las limitaciones logísticas o las implicaciones de la decisión propuesta para los posibles cambios legislativos que pueda necesitar. Por varias cuestiones, se determina que trabajo de los Miembros en esta área continúe en el Comité de Acceso a los Mercados, dado que comparten las prácticas nacionales actuales al cambiar los aranceles aplicados, y con miras a desarrollar una lista no exhaustiva de buenas prácticas para las aduanas nacionales.

Competición de exportación

La mayoría de los debates abordaron la cuestión de la transparencia, incluido un programa de trabajo posterior a la MC12 y la posibilidad de alentar a los Miembros a que proporcionen datos de exportación con el apoyo de la Secretaría si se considera necesario.

Prohibiciones o restricciones de exportación

La exención de las restricciones a la exportación para las compras de alimentos realizadas por el Programa Mundial de Alimentos (PMA) con fines humanitarios que tan bien se acogió entre los Miembros, pasa a ser una decisión independiente.
Los cuatro elementos principales de debate son:
- Una continua negociación post Conferencia Ministerial
- Un programa de trabajo de transparencia en el contexto del CoA regular destinado a actualizar los requisitos de transparencia
- La prestación de asistencia técnica a solicitud de la Secretaría, así como datos comerciales anuales de respaldo para facilitar la implementación de los requisitos de transparencia existentes
- Un posible entregable en el cronograma para notificación anticipada de conformidad con el Artículo 12 del Acuerdo sobre Agricultura sobre la base del "mejor esfuerzo", en espera del resultado de un programa de trabajo posterior a la MC12

Algodón

Dado que el algodón cumple con una parte fundamental del desarrollo socioeconómico para muchos Miembros, es un elemento importante de un paquete agrícola de la 12ª Conferencia Mundial.
Las dos cuestiones mas importantes en este aspecto son la transparencia y la ayuda interna de compartimento ámbar (las que distorsionan el mercado). En cuanto a la transparencia se pide un proceso basado en pruebas, basándose en los mecanismos específicos existentes sobre el algodón.
Por último, se ha subrayado en varias ocasiones, que el resultado sobre el algodón debe considerarse en su totalidad, es decir, tanto sus componentes de comercio como de desarrollo. Este último componente se desarrolló en el marco del Mecanismo del Marco Consultivo del director general sobre los aspectos de desarrollo del algodón (DGCFMC).

Mecanismo de salvaguardia especial (MSE)

Varios Miembros en desarrollo otorgan importancia a un resultado sobre el mecanismo de salvaguardia especial en la MC12, especialmente a raíz de la pandemia de COVID-19. Sin embargo, dada la profunda divergencia entre los Miembros sobre algunos aspectos fundamentales de las negociaciones del MSE, incluida la cuestión del vínculo con el acceso a los mercados, se ha hecho evidente que un resultado sustantivo en la MC12, es cada vez más improbable. Se propone a los Miembros participar en debates después de la conferencia.

Acciones públicas con fines de seguridad alimentaria (PSH)

Se ha instado a los Miembros a que adopten una solución permanente para la CM12 que sea simple, eficiente y más amplia en la cobertura de programas y productos.
Los Miembros reconocen los mandatos ministeriales de Bali y Nairobi para encontrar una solución permanente y reconocen el papel potencial de los programas de PSH en el apoyo a la seguridad alimentaria, sin embargo, los no proponentes siguen preocupados por las posibles distorsiones comerciales y el sostenimiento ilimitado de los precios del mercado más allá de los niveles de compromiso de la Ronda Uruguay. Por lo tanto, estos Miembros argumentan que se necesitan avances paralelos en la ayuda interna y consideran que se necesita más información sobre el uso real de los programas de PSH.
En consecuencia de las discrepancias entre Miembros, se recomienda a los ministros la adopción de un programa de trabajo con miras a acordar una solución permanente para la 13ª Conferencia Ministerial.

Transparencia

Los Miembros han expresado su disposición a participar en un programa de trabajo posterior a la MC12 destinado a revisar, simplificar y actualizar los requisitos de transparencia, así como a revisar en paralelo las herramientas de tecnología de la información a través del Sistema de Gestión de la Información Agrícola. El reconocimiento de las limitaciones de capacidad de algunos Miembros en desarrollo también es un elemento importante de esta sección.

EN Informe previo CM12

EN Informe previo CM12

ES Informe previo CM12

ES Informe previo CM12

Adjuntos: