Tras un largo proceso de versiones, propuestas, reuniones y negociaciones por parte de los agentes implicados en la elaboración del Reglamento se aprueba la nueva Política Agraria de la Unión Europea

El comisario de Agricultura y Desarrollo Rural, Phil Hogan, se ha ratificado en que habrá recortes de cara a la futura PAC a la vez que ha mandado un mensaje preocupante para el sector agropecuario al anunciar, durante la celebración del congreso del COPA-COGECA, que el presupuesto para sufragar la futura Política Agrícola Comun (PAC) va a verse lastrado a causa de los efectos negativos derivados del Brexit, así como de la necesidad que tiene Bruselas de destinar más fondos al impulso de diferentes acciones que contribuyan a frenar el flujo de la inmigración ilegal.

Foro PAC

El Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) ha realizado un avance de la Solicitud Única de la PAC y de las superficies declaradas en la misma correspondientes a la campaña 2018. El número total de solicitudes únicas de ayudas directas presentadas asciende a 711.669 y el total nacional de las superficies declaradas en estos expedientes es de algo más de 21,96 millones de hectáreas.

Agro Popular

En la primera quincena de junio, las organizaciones de productores de frutas y hortalizas retiraron del mercado un total de 5,7 millones de kilos, según los últimos datos del Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA). Se trata de un volumen más elevado que el de los dos períodos quincenales anteriores.

Agronews Castilla y León

La bodega “Tierras de Cubas” tercera de las bodegas del Grupo Cooperativo San Valero, dentro de la D.O.P Cariñena y que aglutina a más de 700 cooperativistas con más de 3.500 ha sido el escenario elegido por PODEMOS para presentar el viernes 22 de junio, su Documento de posición y propuesta para la Futura PAC. Nacho Escartín, S.G de Podemos Aragón y la formación en la región han acogido el acto en el que se han reuniendo Secretarios Generales de otras CCAA, los responsables autonómicos de agricultura y mundo rural, y diputados y diputadas en el Congreso y en los Parlamentos Autonómicos. En el acto han participado representantes de organizaciones agrarias, cooperativas agroalimentarias, organizaciones ecologistas, grupos de desarrollo rural y sindicatos de trabajadores del campo.

Agroinformación

La Comisión Europea ha confirmado que desaparecerá el greening o condición ecológica dentro de la futura reforma de la PAC, pago que vincula una parte de las ayudas a determinados servicios medioambientales, según recoge Efe de fuentes de la Dirección de Agricultura de la CE, que, de forma paralela, no ha sabido concretar cuándo sucederá esto, ya que todavía está en el aire en que fecha se afrontará finalmente dicha reforma.

Agroinformación

La Comisión Europea (CE) baraja la cofinanciación de la Política Agrícola Común (PAC) como opción, aunque “pendiente” de las negociaciones sobre el presupuesto y el Brexit, si bien en sus últimas propuestas para el campo ha manejado la hipótesis de un recorte de fondos.

Agro news Castilla y León

La Política Agraria Comunitaria (PAC) no cumple muchos de sus objetivos. A esta conclusión ha llegado un equipo de expertos en agroeconomía, ecología y sociología que han realizado una revisión de 450 artículos científicos sobre la PAC siguiendo la metodología ”para una mejor normativa”, recomendada por la Comisión Europea, y que sugiere llevar a cabo evaluaciones sobre el funcionamiento de la legislación europea o “Fitness Checks”.

Agroinformación

El Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) ha recibido de las comunidades autónomas 745.166 solicitudes presentadas para recibir ayudas PAC 2017 para 21,36 millones de hectáreas agropecuarias este año. Esta cifra representa que el número de solicitantes que han pedido el pago de la PAC ha descendido en prácticamente 100.000 agricultores y ganaderos en dos años y en 49.631 del pasado año 2016 con respecto a éste.

Aragón Hoy

Visita de la Mesa permanente de agricultura del Comité Económico y Social de la Unión Europea al IAMZ

Oviespaña

La ministra de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, Isabel García Tejerina, ha asegurado hoy que "España no está dispuesta a asumir la cofinanciación de la Política Agraria Común (PAC)", como se ha "presentado en algunos documentos de la Comisión".

Agroinformacion

El régimen de pago básico de la Política Agraria Común (PAC) ha superado los 19,5 millones de derechos asignados en la campaña 2016 por un importe total que se aproxima a los 2.806 millones de euros, según los datos que divulga el Fondo español de Garantía Agraria (FEGA), donde se destaca que el número de beneficiarios totales del régimen ha disminuido en 11.862.

Agroinformación

El economista agrario Tomás García Azcárate ha asegurado que la investigación abierta por EEUU contra la aceituna de mesa española “es un arma de destrucción masiva que va más allá de las negociaciones de comercio internacional” y pone en duda el sistema de ayudas de la Política Agraria Común en la UE. Según ha puntualizado, si el proceso abierto en EEUU llega hasta el final y este país termina imponiendo sanciones y la UE responde llevando estas acciones ante la OMC, “lo que está en juego” es que sea un tribunal o corte arbitral la que decida el carácter legal o no de las ayudas de la PAC y “esto, en el actual contexto, es una bomba de relojería contra las negociaciones comerciales”.

AgroDiario Huelva

El Consejo informal de ministros de Agricultura y Pesca de la Unión Europea, reunido en Tallín, Estonia, del 3 al 5 de septiembre, ha concluido que el régimen actual de gestión de crisis de la Política Agraria Común es insuficiente para afrontar las crisis de mercado y mejorar la competitividad de los productores en unos mercados abiertos. Los ministros llegaron a la conclusión de que el sistema de reserva de crisis ha de ser revisado para que sea más rápido y flexible, concluyendo también que las ayudas directas a los agricultores contribuyen a paliar los efectos de las crisis sobre los agricultores.

Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente

El encuentro ha tenido como objetivo principal el debatir sobre diferentes aspectos de la reforma de la Política Agraria Común

Agrodigital

El viernes 7 de julio la Comisión presentó las principales conclusiones sobre el futuro de la PAC, tras la consulta pública que lanzó en febrero y, en la que Cooperativas Agro-alimentarias de España fue una de las organizaciones más activas.

Respecto a la asignación de derechos de pago básico de la reserva nacional 2015, y en particular la realizada por los agricultores que no hayan tenido acceso a la primera asignación de derechos de pago básico en 2015, por no presentación de la SU 2015, por causas de fuerza mayor o circunstancias excepcionales, descritas en el artículo 24.5.c del Real Decreto 1076/2014, en el momento de preparar los impresos de solicitud y el procedimiento de tramitación correspondientes a estas solicitudes se detectan cuestiones que no han sido aclaradas y que nos impiden la adecuada gestión de las mismas.

La no presentación de la SU 2015, por causas de fuerza mayor o circunstancias excepcionales, se encuentra regulada en el artículo 24.5.c del Real Decreto 1076/2014: 

"Los agricultores que por fuerza mayor o circunstancias excepcionales no cumplan con el artículo 10.1 a), por no haber presentado su solicitud única en 2015 y soliciten, posteriormente, derechos de pago básico con cargo a la reserva nacional….. el beneficiario afectado o su derechohabiente deberá notificar por escrito a la comunidad autónoma competente la alegación por causa de fuerza mayor o circunstancias excepcional que le impidió presentar la solicitud citada en el plazo reglamentario, adjuntando las pruebas pertinentes a satisfacción de dicha autoridad, dentro de los quince días hábiles siguientes a la fecha en que el beneficiario o su derechohabiente esté en condiciones de hacerlo......"

y en la Circular de Coordinación del FEGA para la asignación de derechos de pago básico, apartado 2.5.1.c y 2.5.2, se trata esta opción de acceso a la reserva nacional. 

La Circular, en el apartado 2.5.1, cita:

"Para los casos b) y c) que se citan a continuación, serán causas de fuerza mayor o circunstancias excepcionales las establecidas en el artículo 17 del Real Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre, sobre asignación de derechos de régimen de pago básico de la Política Agraria Común".

“c) Agricultores que no presentaron solicitud en 2015 y que soliciten posteriormente derechos de pago básico de la reserva nacional.”

Entre las verificaciones a realizar, para este caso, determina:

“Para el caso c), que el beneficiario ha presentado, en los quince días hábiles siguientes a la fecha en la que esté en condiciones de hacerlo, la documentación que justifique la imposibilidad de haber presentado la solicitud en plazo, de conformidad con el anexo V del Real Decreto 1076/2014, de 19 de diciembre, sobre asignación de derechos de régimen de pago básico de la Política Agraria Común. En este caso, las solicitudes presentadas antes del 1 de febrero de 2016 recibirán asignación de la Reserva Nacional 2015 y las presentadas a partir de esa fecha de la Reserva Nacional 2016.”

En relación con el método de cálculo para este caso, la Circular, en el apartado 2.5.2, recoge:

“El método de cálculo..... será el mismo que el utilizado para calcular la asignación inicial..... si no se hubiese producido la causa de fuerza mayor”

“En el caso c), agricultores que no presentaron solicitud en 2015 y que soliciten posteriormente derechos de pago básico de la reserva nacional, se tendrá en cuenta para el establecimiento del número de derechos, las hectáreas admisibles determinadas que posea en la fecha límite de presentación de su solicitud de asignación de la reserva nacional 2015, ajustadas a su cupo de superficies 2013”.

En base a todo lo anterior, en la tramitación de las solicitudes de asignación a la reserva nacional 2015 por la opción de causa de fuerza mayor o circunstancias excepcionales, por no presentación de la SU 2015, surgen las siguientes consultas: 

1.- Se debe partir del requisito de No presentación de la SU en plazo (antes del 10 de julio), incluidos los 25 días naturales siguientes a la finalización del mismo, ya que si se hubiese presentado la SU en plazo, el interesado recibiría asignación, no siendo necesaria la solicitud a la reserva nacional.

2.- Se estima que deben presentar SU, aunque sea fuera de plazo, con objeto de:  

- que la superficie que declaren en la SU, pase los controles administrativos y de admisibilidad, para poder considerar la superficie admisible determinada y cumplir lo recogido en la circular en el método de cálculo.

Si no fuera así, se tendrían que asignar los derechos con la superficie declarada en la solicitud de reserva nacional, ajustada al cupo de superficie 2013.

- que soliciten la admisión al régimen de pago básico.

3.- Las causas de fuerza mayor o circunstancias excepcionales que justifican la presentación de la solicitud de reserva nacional, serán las establecidas en el artículo 17 del Real Decreto 1076/2014. Entre las causas de fuerza mayor, establecida en el artículo 17, apartado i, no se incluye la relativa a los problemas en la tramitación de la SU en la campaña 2015:

“Problemas en la tramitación de la solicitud de ayuda de las campañas 2013 ó 2014 que no sean responsabilidad del agricultor y que hayan dado lugar a la no presentación de dicha solicitud....”    

En este caso de fuerza mayor no se contempla la posibilidad de no presentar la SU en 2015 por problemas en la tramitación. Por tanto, parece que estos casos quedan excluidos de la asignación de reserva nacional en 2015 por no presentación de la SU 2015 o se puede tratar de un error, al no quedar contemplada esta situación en el Real Decreto 1076/2014.

4,- Respecto al plazo de presentación de la SU, regulado en el artículo 95, apartado 2 y 3 del Real Decreto 1075/2014:

“....se admitirán solicitudes de ayuda hasta 25 días naturales siguientes a la fecha de finalización del plazo establecido, en cuyo caso y a excepción de los casos de fuerza mayor y circunstancias excepcionales, los importes se reducirán un 1 por ciento por cada día hábil en que se sobrepase dicha fecha.….Si el retraso es superior a 25 días naturales, la solicitud se considerará inadmisible”

De la redacción del apartado 3 de este artículo, parece que la excepción de la no presentación de la SU por causas de fuerza mayor o circunstancias excepcionales, se limita a la no aplicación de las reducciones dentro de los 25 días naturales siguientes a la finalización del plazo, ya que el párrafo termina con la frase “Si el retraso es superior a 25 días naturales, la solicitud se considerará inadmisible” y no contempla la causa de fuerza mayor superado los 25 días de prórroga.

¿Debemos entender que los agricultores que no han presentado en plazo la SU 2015, no obtendrán pagos en 2015?

Si esto es así, no parece que sea necesario asignar DPB a los agricultores que presenten las solicitudes de reserva nacional antes de 1 de febrero con cargo a la reserva nacional 2015, ya que no podrán cobrar importes de ayuda 2015, ni dar por utilizados los derechos que se asignen en esta campaña. 

Además de los años que se van a contemplar para los titulares que se inician en 2015, la duda se plantea también, con los jóvenes que recibieron DPU por RN con Plan de primera instalación en 2012, con finalización en 2013, por ejemplo, y es acerca de si pueden o no pedir de nuevo en 2015 por nuevas unidades productivas.

Joven por fases. Este supuesto es para jóvenes que presentan un Plan de Primera Instalación aprobado con sectores incorporados al régimen, y disponen de varios años para poder completarse. ¿Cuantos años se van a considerar?

> Los contemplados en el plan de primera instalación

> 5 años desde que empieza a cotizar la S.S.Agraria.